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OBSERVATÓRIO divulga Declaração de Estocolmo – Diretrizes mundiais para a segurança viária 2020-2030

Escrito por Laço Amarelo

27 MAR 2020 - 12H40

A ONU (Organização das Nações Unidas) em parceria

com a OMS (Organização Mundial de Saúde) realizou no final de fevereiro, a 3ª Conferência Mundial sobre Segurança

Viária, em Estocolmo, capital da Suécia, reunindo autoridades de mais de

140 países para discutir o avanço alcançado e as diretrizes da próxima década

para a segurança viária.

O OBSERVATÓRIO Nacional de Segurança Viária

integrou a comitiva brasileira que esteve presente em Estocolmo e pode levar

alguns dos programas e projetos que desenvolve no Brasil, junto ao poder

público e iniciativa privada. Durante uma semana, empresas, governos e

organizações sociais debateram diversos temas e o resultado dessa Conferência foi

a Declaração de Estocolmo, que

aponta o caminho que todo o mundo deve trilhar para reduzir em 50% o total de

mortes no trânsito até 2030 e buscar zero acidentes em 2050.

Para José Aurélio Ramalho, diretor-presidente do

OBSERVATÓRIO, presente em Estocolmo, “a

conferência fez um balanço da Década de Ação para Segurança no Trânsito, norteou

vários temas e reforçou a importância da sociedade civil organizada no trabalho

de redução de mortos e feridos no trânsito”.

A principal medida, reforçada na Conferência pelas

autoridades, foi a inclusão do tema segurança

viária dentro das metas dos ODS (Objetivos do Desenvolvimento Sustentável).

Segundo a Declaração de Estocolmo, “entre os temas a destacados está a adoção,

em 10 de outubro de 2019, da declaração política do Fórum Político de Alto

Nível em Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas e seu comprometimento em

setembro de 2019, de tornar a próxima década uma década de ação e entrega, e o

compromisso contínuo de manter a integridade da Agenda 2030 , inclusive

“assegurando ações ambiciosas e contínuas sobre as metas dos ODS com um

cronograma para 2020¹”, incluindo a meta 3.6 de reduzir pela metade o número de

mortos e feridos no trânsito”.

Sobre a Década de Ação para a Segurança Viária

2011-2020, a Declaração reconhece como por exemplo “a necessidade de promover uma abordagem integrada à segurança viária;

um sistema seguro de abordagem e o Vision Zero; buscar soluções de

segurança sustentáveis de longo prazo e fortalecer a colaboração nacional entre

setores, incluindo o envolvimento com ONGs e sociedade civil, bem como com

empresas e indústrias que contribuem e influenciam o desenvolvimento social e

econômico dos países”.

Atualmente os acidentes

de trânsito matam mais de 1,35 milhão de pessoas todos os anos, com mais de

90% dessas vítimas ocorrendo em países de baixa e média renda. Essas mortes são

causadas, principalmente, por colisões. Na faixa etária de 5 a 29 anos, os

acidentes de trânsito são a principal causa de mortes e as projeções estimam

que, entre 2020 a 2030, o trânsito faça até 500 milhões de vítimas. Diante

desses números aterradores, os acidentes de trânsito são considerados pela OMS,

uma epidemia e que, para evitar esse caos, serão necessários compromissos políticos,

liderança e ações mais significativas em todos os níveis na próxima década. Por

isso, é fundamental que políticas de segurança viária sejam colocadas em

prática, incluindo nesse trabalho outras populações vulneráveis, como idosos e

pessoas com deficiência.

O documento também chama a atenção para a direta

relação entre o desenvolvimento econômico com os acidentes de trânsito,

envolvendo mortes e lesões. Segundo a Declaração, o progresso desigual entre

regiões e os níveis de renda são preocupantes pelo fato de que nenhum país de

baixa renda reduziu o número de mortes no trânsito entre 2013 e 2016, o que destaca claramente a ligação entre a

economia de um país e a segurança viária.

Outro ponto importante da Declaração é a afirmação

de que a maioria dos acidentes de

trânsito são evitáveis e continua sendo um grande problema de

desenvolvimento e saúde pública que tem amplas consequências sociais e

econômicas que, se não forem abordadas, afetarão o progresso em direção ao

alcance dos ODS.

Todos os presentes em Estocolmo reconhecem a responsabilidade conjunta entre engenharia

e condutores para avançar em direção a um mundo livre de acidentes de trânsito

e que, abordar a segurança viária, exige colaboração de várias partes

interessadas entre os setores público e privado, acadêmico, organizações

profissionais, organizações não-governamentais e a imprensa.

Ficou

decidido também que a OMS irá preparar um banco de estratégias e iniciativas

comprovadas de uma ampla variedade de países membros que reduziram com sucesso

as mortes em países membros. O relatório deve ser publicado em 2024.

Francisco

Garonce, Relações Institucionais do OBSERVATÓRIO, também presente em Estocolmo,

salienta que “um dos itens mais

importantes da Declaração é a meta definida para 2030 em fazer com que as

sociedades percebam os riscos que estão inseridos no trânsito, pois

enquanto houver uma ‘cegueira social’ para as questões da mobilidade, não será

possível encontrar uma solução. Os riscos precisam ser minimizados, em todos os

sentidos, como por exemplo, na adoção de tecnologia para construção de rodovias

que perdoam, incluindo as diretrizes do IRAP, do qual o Brasil faz parte”.

Por fim, entre os destaques da Declaração está o ousado convite aos chefes de Estado e governos para mobilizar uma liderança nacional adequada, com o intuito de promover a colaboração internacional e multisetorial em todas as áreas com o objetivo único de reduzir as mortes e os ferimentos em 50% na próxima década e buscar a Visão Zero até 2050. Conheça abaixo, a Declaração de Estocolmo na íntegra:

Declaração de Estocolmo
Terceira Conferência Ministerial Global sobre Segurança Viária: Atingindo Metas Globais 2030
Estocolmo, 19 a 20 de fevereiro de 2020

Nós, ministros e chefes de

delegações, bem como representantes de organizações governamentais, não-governamentais

internacionais, regionais e sub-regionais e o setor privado, reunimos em

Estocolmo, Suécia, em 19 e 20 de fevereiro de 2020, para a Terceira Conferência

Ministerial Global sobre Segurança Viária;

Reconhecemos a liderança do Governo da Suécia na preparação e

hospedagem deste Terceiro Ministério Ministerial Global Conferência sobre

Segurança Viária;

Elogiamos o Governo da Federação Russa por sediar a Primeira

Conferência Ministerial Global sobre Segurança Viária em 2009, que culminou na

Declaração de Moscou, e o Governo do Brasil por sediar a Segunda Conferência

Global de Alto Nível sobre Segurança Viária em 2015, que culminou na Declaração

de Brasília;

Reconhecemos o papel dos governadores da Federação Russa e do

Sultanato de Omã na liderança do processo de adoção de resoluções relacionadas

à Assembleia Geral das Nações Unidas;

Reconhecemos o direito de cada indivíduo ao desfrute do mais alto

padrão de saúde possível;

Reafirmamos a importância de intensificar a cooperação

internacional e o multilateralismo para alcançar os Objetivos de

Desenvolvimento Sustentável relacionados à saúde, com foco especial no alcance

das metas globais de segurança viária;

Damos as boas-vindas para a resolução 70/1 da Assembleia Geral das

Nações Unidas, de 25 de setembro de 2015, intitulada “Transformando nosso

mundo: a Agenda de 2030 para o Desenvolvimento Sustentável” e os Objetivos de

Desenvolvimento Sustentável (ODS) como uma estrutura para integrar a segurança

viária em outras áreas da política, especialmente áreas relacionadas às metas

dos ODS para Ação Climática, Igualdade de Gênero, Saúde e Bem-Estar, Educação

de Qualidade, Desigualdades Reduzidas, Cidades e Comunidades Sustentáveis,

Infraestrutura e Consumo responsável e Produção para benefícios mútuo para

todos;

Damos as boas-vindas a adoção, em 10 de outubro de 2019, da

declaração política do Fórum Político de Alto Nível em Desenvolvimento

Sustentável das Nações Unidas e seu comprometimento em setembro de 2019, de

tornar a próxima década uma década de ação

e entrega, e o compromisso

contínuo de manter a integridade da Agenda 2030 , inclusive “assegurando ações

ambiciosas e contínuas sobre as metas dos ODS com um cronograma para 2020¹”,

incluindo a meta 3.6 de reduzir pela metade o número de mortos e feridos no

trânsito;

Damos as boas-vindas a adoção de estratégias, metas e planos de

ação de segurança viária subnacionais, nacionais e regionais, como os já

adotados pela Cooperação Econômica Regional da Ásia Central (CAREC) e pela

União Europeia (UE) para atingir a meta de reduzir pela metade as mortes nas

estradas e feridos graves até 2030; e reconhecer a importância de iniciativas

regionais para mobilizar parcerias multissetoriais de segurança viária;

Damos as boas-vindas e incentivamos o monitoramento e a divulgação

dos avanços no alcance dos Objetivos de Segurança Viária, como os Objetivos

Voluntários de Desempenho Global de Segurança Viária, acordados pelos Estados

Membros das Nações Unidas; Damos as

boas-vindas às principais realizações da Década de Ação para a Segurança

Viária 2011-2020 até a data, incluindo a melhora da coordenação global através

da Organização Mundial da Saúde, das Comissões Regionais das Nações Unidas e da

Colaboração das Nações Unidas da Segurança Viária, aumento da adesão e implementação

dos instrumentos legais das Nações Unidas em Segurança Viária, maior

engajamento da sociedade civil, produção e disseminação de recursos de

informação sobre prevenção de lesões no trânsito, incluindo os Relatórios de

Status Global da OMS sobre Segurança Viária, inclusão de metas de segurança

viária nos ODS, estabelecimento do Fundo de Segurança Rodoviária das Nações

Unidas com apoio da Secretaria-Geral das Nações Unidas, o compromisso e os

esforços do Enviado Especial do Secretário-Geral das Nações Unidas para

Segurança Rodoviária na mobilização efetiva baseado em um compromisso de alto

nível com a segurança viária, o aumento do compromisso do Banco Mundial e de

outros MDBs com a segurança viária, aumento do foco e de recursos para a

segurança viária por muitos governos e setor privado, inclusive através de

doações ao Global Road Safety Facility e à Global Road Safety Partnership;

Reconhecemos as lições aprendidas na Década de Ação para a

Segurança Viária 2011-2020, como por exemplo a necessidade de promover uma

abordagem integrada à segurança viária; um sistema seguro de abordagem e o

Vision Zero; buscar soluções de segurança sustentáveis de longo prazo e

fortalecer a colaboração nacional entre setores, incluindo o envolvimento com

ONGs e sociedade civil, bem como com empresas e indústrias que contribuem e

influenciam o desenvolvimento social e econômico dos países;

Elogiamos os progressos realizados, mas enfatizamos que todos os países ainda enfrentam grandes

desafios e, embora existam desafios regionais e locais específicos, também

existem muitas medidas comprovadas que precisam ser intensificadas em todos os

lugares;

Reconhecemos e trabalhamos em conjunto para compartilhar

experiências em adoção e execução da legislação sobre riscos comportamentais,

como acelerar, beber e dirigir e não usar cintos de segurança, sistemas de

retenção para crianças e capacetes de motocicleta e implementação de medidas

comprovadas para mitigar esses riscos, o que poderia economizar centenas

milhares de vidas anualmente, mas ainda não estão sendo abordadas na maioria

dos países;

Manifestamos grande preocupação com o fato de os acidentes de

trânsito matarem mais de 1,35 milhão de pessoas todos os anos, com mais de 90%

dessas vítimas ocorrendo em países de baixa e média renda, de que essas

colisões são a principal causa de morte de crianças e jovens de 5 a 29 anos, e

de que as projeções de até 500 milhões de mortes e feridos no trânsito em todo

o mundo entre 2020 e 2030 constituam uma epidemia e crise preventiva que, para

evitar, serão necessários compromissos políticos, liderança e ações mais

significativas em todos os níveis na próxima década;

Reconhecemos o impacto significativo dos acidentes de trânsito nas

crianças e jovens e enfatizamos a importância de levar em consideração suas

necessidades e as de outras populações vulneráveis, incluindo idosos e pessoas

com deficiência;

Chamamos a atenção para o impacto prejudicial dos acidentes de

trânsito, mortes e lesões relacionadas ao crescimento econômico nacional a

longo prazo, o progresso desigual entre regiões e níveis de renda e expressamos

preocupação pelo fato de que nenhum país de baixa renda reduziu o número de

mortes no trânsito entre 2013 e 2016, o que destaca claramente a ligação entre

desenvolvimento e segurança viária;

Reconhecemos que a esmagadora maioria das mortes e feridos no

trânsito são evitáveis e continuam sendo um grande problema de desenvolvimento

e saúde pública que tem amplas consequências sociais e econômicas que, se não

forem abordadas, afetarão o progresso em direção ao alcance dos ODSs;

Reconhecemos os desafios distintos e divergentes colocados para a

segurança viária e sustentabilidade nas estradas, tanto nas áreas urbanas

quanto nas rurais, e observamos, em particular, a crescente ameaça à segurança

dos vulneráveis usuários das vias nas cidades;

Salientamos a centralidade na elaboração de políticas eficazes

baseadas em evidências para a coleta de dados de qualidade, inclusive em nível

regional, principalmente sobre mortes e ferimentos graves;

Reconhecemos que as tecnologias avançadas de segurança veicular

estão entre as mais eficazes de todos os dispositivos de segurança automotiva;

Reconhecemos nossa responsabilidade

conjunta entre designers de sistemas e usuários de estradas para avançar em

direção a um mundo livre de acidentes de trânsito e ferimentos graves e que

abordar a segurança nas estradas exige colaboração de várias partes

interessadas entre os setores público e privado, acadêmico, organizações

profissionais, organizações não-governamentais e a mídia;

Reconhecemos que a meta 3.6 da ODS não será alcançada até 2020 e

que um progresso significativo só poderá ser alcançado por meio de uma

liderança nacional mais forte, cooperação global, implementação de estratégias

baseadas em evidências e engajamento com todos os atores relevantes, incluindo

o setor privado, bem como adição de abordagens inovadoras.

Reiterando

nosso forte compromisso em atingir as metas globais até 2030 e enfatizando

nossa responsabilidade compartilhada, decidimos por este meio;

  1. Reafirmar nosso compromisso com a plena implementação da Agenda 2030, reconhecendo as sinergias entre as áreas políticas dos ODS, bem como a necessidade de trabalhar de maneira integrada para benefícios mútuos;
  2. Abordar as conexões entre segurança viária, saúde mental e física, desenvolvimento, educação, equidade, igualdade de gênero, cidades sustentáveis, meio ambiente e mudanças climáticas, bem como os determinantes sociais de segurança e a interdependência entre os diferentes ODS, lembrando que os ODS e metas são integradas e indivisíveis;
  3. Chamar a atenção dos Estados-Membros para contribuir para reduzir as mortes no trânsito em pelo menos 50% entre 2020 e 2030, em conformidade com o compromisso do Fórum Político de Alto Nível das Nações Unidas sobre Desenvolvimento Sustentável de continuar a ação sobre as metas dos ODS relacionados à segurança no trânsito, incluindo a meta 3.6 após 2020 e estabelecer metas para reduzir fatalidades e ferimentos graves, em consonância com esse compromisso, para todos os grupos de usuários da via e especialmente usuários vulneráveis, como pedestres, ciclistas e motociclistas e usuários de transporte público;
  4. Chamar a atenção dos Estados Membros e da comunidade internacional para abordar o ônus inaceitável do referente os feridos no trânsito entre crianças e jovens como algo prioritário, aumentando o compromisso político na garantia de que a Estratégia Global para a Saúde da Mulher, Criança e Adolescente realize as ações necessárias em matéria de segurança no trânsito;
  5. Garantir o comprometimento e a responsabilidade política no mais alto nível e estabelecer estratégias e planos de ação regionais, nacionais e subnacionais para segurança no trânsito e contribuições de diferentes agências governamentais, bem como parcerias multissetoriais para oferecer a escala de esforços exigidos em nível regional, nacional e subnacional para atingir as metas dos ODS, e que essas estratégias e esforços sejam transparentes e públicos;
  6. Incentivar os Estados Membros que ainda não o fizeram a considerar a possibilidade de se tornarem partes contratantes dos instrumentos jurídicos das Nações Unidas sobre segurança viária, bem como aplicar, implementar e promover suas disposições ou regulamentos de segurança, e garantir que a legislação e os padrões para o projeto e construção de estradas, veículos, e o uso da estrada é consistente com os princípios do sistema seguro e são aplicados;
  7. Incluir a segurança viária e uma abordagem de sistema seguro como elemento integrante do uso do solo, projeto de ruas, sistemas de transporte e planejamento e governança, especialmente para usuários vulneráveis das estradas e em áreas urbanas, fortalecendo a capacidade institucional em relação às leis de segurança viária e aplicação da lei, segurança, melhorias na infraestrutura, transporte público, atendimento pós-acidente e dados;
  8. Acelerar a mudança para modos de transporte mais seguros, limpos, mais eficientes em termos de energia eficiente e acessível e promover níveis mais altos de atividade física, como caminhar e andar de bicicleta, além de integrar esses modos ao uso do transporte público para alcançar a sustentabilidade;
  9. Encorajar e incentivar o desenvolvimento, a aplicação e a implantação de tecnologias existentes e futuras e outras inovações para melhorar a acessibilidade e todos os aspectos da segurança no trânsito, da prevenção de acidentes de trânsito à resposta a emergências e atendimento a trauma, com atenção especial às necessidades de segurança dos usuários da estrada que são os mais vulneráveis, incluindo pedestres, ciclistas, motociclistas e usuários de transporte público;
  10. Garantir o acesso oportuno a serviços de assistência médica de longa duração e de emergência de alta qualidade para os feridos e reconhecer que uma resposta eficaz pós-acidente inclui também apoio mental, social e legal para vítimas, sobreviventes e famílias;
  11. Concentrar no gerenciamento de velocidade, incluindo o fortalecimento da aplicação da lei para evitar excesso de velocidade e impor uma velocidade máxima de 30 km/h em áreas onde usuários e veículos vulneráveis se misturam de maneira frequente e planejada, exceto onde existem fortes evidências de que velocidades mais altas são seguros, observando que os esforços para reduzir a velocidade em geral terão um impacto benéfico na qualidade do ar e nas mudanças climáticas, além de serem vitais para reduzir as mortes e feridos no trânsito;
  12. Garantir que todos os veículos produzidos e vendidos para todos os mercados até 2030 estejam equipados com níveis adequados de desempenho em segurança, e que sejam fornecidos incentivos, sempre que possível, para o uso de veículos com desempenho aprimorado em segurança;
  13. Garantir que uma abordagem integrada de segurança viária e padrões mínimos de desempenho de segurança para todos os usuários da estrada sejam requisitos essenciais para melhorias e investimentos na infraestrutura viária;
  14. Chamar a atenção de empresas e indústrias de todos os tamanhos e setores a contribuir para a consecução dos ODS relacionados à segurança no trânsito, aplicando princípios de sistema seguro a toda a sua cadeia de valor, incluindo práticas internas em todo o processo de aquisição, produção e distribuição, e a incluir relatórios de desempenho em segurança em seus relatórios de sustentabilidade;
  15. Chamar a atenção das organizações públicas de todos os níveis a adquirir serviços e veículos de transporte seguros e sustentáveis e incentivar o setor privado a seguir este exemplo, incluindo a compra de frotas de veículos seguras e sustentáveis;
  16. Incentivar o aumento do investimento em segurança viária, reconhecendo as altas taxas de retorno dos projetos e programas de prevenção de acidentes viários e a necessidade de ampliar as atividades para atender aos ODS relacionados à segurança viária;
  17. Enfatizar a importância de monitorar e relatar o progresso em direção ao alcance de nossos objetivos comuns e, conforme apropriado, as Metas Voluntárias de Desempenho em Segurança Viária Global acordadas pelos Estados Membros, e chamar a atenção da Organização Mundial da Saúde para continuar coletando, publicando e divulgando dados através do uma série de Relatórios Globais de Status sobre Segurança Viária, aproveitando, conforme apropriado, os esforços existentes, incluindo os observatórios regionais de segurança viária, para harmonizar e disponibilizar e comparar dados de segurança viária;
  18. Chamar a atenção da Organização Mundial da Saúde para preparar um banco de estratégias e iniciativas comprovadas de uma ampla variedade de países membros que reduziram com sucesso as mortes em países membros. O relatório deve ser preparado para publicação em 2024;
  19. Convidamos para uma primeira Reunião de Alto Nível da Assembleia Geral das Nações Unidas sobre Segurança Viária, no nível dos Chefes de Estado e de governo, para mobilizar uma liderança nacional adequada e promover a colaboração internacional e multissetorial em todas as áreas cobertas por esta Declaração para entregar a redução de mortes e ferimentos em 50% na próxima década a caminho da Visão Zero até 2050; e

Convidamos a

Assembleia Geral das Nações Unidas a endossar o conteúdo desta declaração.

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